Qu’est-ce que le plan RepowerEU?

Le plan RepowerEU est une réponse aux défis posés suite à l’invasion de l’Ukraine par la Russie - perturbations politiques, flambée des prix du gaz... Le paquet législatif vise à renforcer l’indépendance énergétique vis-à-vis des importations russes et à assurer la transition vers des sources d’énergie durables. Il s’agit d’une mesure politique pour améliorer la situation économique et politique de l’Europe sur la scène internationale, mais qui repose également sur le soutien des citoyens, comme en témoigne l’enquête Eurobaromètre Flash. Les textes proposent des mesures sur la manière d'économiser l'énergie, de diversifier l'approvisionnement énergétique, d'augmenter l'utilisation des énergies renouvelables et d'éliminer progressivement les combustibles fossiles. Le financement total pour les initiatives de RepowerEU s'élève à environ 300 milliards d'euros, répartis entre subventions et prêts. Différents projets bénéficient de ces fonds, comme le doublement de la capacité solaire européenne, le déploiement de pompes à chaleur ou encore l'augmentation de la production de biométhane. Le plan RerpowerEU a introduit des ajustements de l'offre du marché dans l'EU ETS qui ont eu un impact important sur les prix du carbone en 2023 et 2024 - vous pouvez en lire plus dans nos articles à venir. 

• Le plan RepowerEU pour l’indépendance et l’efficacité énergétiques
• Éléments clés du plan RepowerEU
• Quel est le financement du plan RepowerEU ? 

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Le plan RepowerEU pour l’indépendance et l’efficacité énergétiques

Pourquoi le plan RepowerEU a-t-il été adopté ? 

Le plan REPowerEU constitue une réponse aux défis posés par l'invasion de l'Ukraine par la Russie et aux perturbations que cela a provoqué sur le marché mondial de l'énergie. Son objectif est double : premièrement, libérer l’Europe de sa dépendance aux sources d’énergie russes. Deuxièmement, il répond à l’urgence d’adopter des sources d’énergie plus durables en promouvant le renouvelable. Ainsi, le paquet législatif RepowerEU contribue à atténuer les vulnérabilités géopolitiques (trop forte exposition aux ressources russes) et les risques environnementaux.

Quelle est l’opinion des citoyens à propos du plan RepowerEU?

Une enquête Eurobaromètre Flash menée dans tous les États membres de l'UE a montré un soutien massif pour l’introduction de sanctions à la Russie en réponse à son agression militaire contre l'Ukraine. C’est notamment le cas pour les sujets en lien avec l’utilisation et la production d’énergie : 

• 80 % des Européens soutiennent les sanctions économiques contre la Russie ;
• 79 % des Européens soutiennent les sanctions visant spécifiquement les oligarques russes, 
• 86 % soutiennent la reconstitution des réserves de gaz européennes pour atténuer le risque de pénurie en hiver ;
• 85 % conviennent de la nécessité d'efforts pour améliorer l'efficacité énergétique de l’UE dans les secteurs des bâtiments, des transports et des marchandises ;
• 84 % des Européens reconnaissent l’urgence accrue d’investir dans les énergies renouvelables suite au conflit en Ukraine ;
• 86% des Européens reconnaissent une pression sur leur pouvoir d'achat en raison de la hausse des prix de l'énergie.

Ces résultats ont préparé le terrain pour l’introduction de réponses politiques et notamment le paquet RepowerEU. 

Quels sont les objectifs du plan RepowerEU? 

Le plan RepowerEU a plusieurs objectifs :

1. Augmenter la part des énergies renouvelables dans le mix énergétique de l'UE.
2. Améliorer l’efficacité énergétique pour réduire la consommation d’énergie et les déchets.
3. Supprimer progressivement les subventions aux combustibles fossiles pour uniformiser les règles par rapport aux énergies renouvelables.
4. Stimuler l’innovation et les investissements dans les technologies d’énergie “propre”.
5. Créer des emplois et stimuler la croissance économique dans le secteur des énergies renouvelables.

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Éléments clés du plan RepowerEU

Le plan RepowerEU pour économiser de l’énergie

L’Union Européenne présente des ajustements à court terme pour réduire la consommation de gaz et de pétrole de 5 %. Elle incite les États membres à lancer des campagnes de communication ciblées destinées aux ménages et aux industries. En outre, chaque pays est invité à mettre en œuvre des mesures fiscales pour réaliser des économies d'énergie, telles que des taux de TVA réduits sur les systèmes de chauffage moins émetteurs de CO2, l'isolation des bâtiments et la transition d’autres appareils électroménagers à des opérations moins polluantes.

Le plan RepowerEU pour diversifier l’approvisionnement énergétique

L’UE a diversifié ses approvisionnements énergétiques, ce qui a entraîné des niveaux records d’importations de GNL et une augmentation des livraisons de gaz par gazoduc. La création de la plateforme énergétique de l’UE facilite les achats conjoints de gaz, de GNL et d’hydrogène, en optimisant l’utilisation des infrastructures déjà existantes. De plus, la plateforme vise à faciliter l’achat d’hydrogène renouvelable par le bloc. D’autres initiatives dans ce contexte incluent le développement de grands corridors d’hydrogène dans les régions de la Méditerranée et de la mer du Nord. 

Le plan RepowerEU pour accroître l’utilisation des énergies renouvelables 

Les principaux objectifs du plan RepowerEU en matière d’énergie renouvelable sont les suivants : 

1. Stratégie solaire de l’UE : doubler la capacité solaire photovoltaïque d’ici 2025 et installer 600 GW d’ici 2030. 
2. Déploiement de pompes à chaleur : doubler le taux de déploiement de pompes à chaleur et intégrer l'énergie géothermique et solaire thermique dans des systèmes de chauffage urbain.
3. Optimiser les processus de conformité: résoudre les problèmes d'autorisation lentes et complexes pour les grands projets d'énergies renouvelables. 
4. Objectif d’hydrogène renouvelable : Un objectif de 10 millions de tonnes de production et d’importations nationales d’hydrogène renouvelable d’ici 2030 pour remplacer le gaz naturel, le charbon et le pétrole. Un financement supplémentaire de 200 millions d'euros est alloué à la recherche dans ce domaine.
5. Plan d'action pour le biométhane : les mesures comprennent la création d'un partenariat industriel pour le biométhane et des incitations financières pour augmenter la production à 35 milliards de mètres cubes d'ici 2030.

Le projet RepowerEU pour éliminer les combustibles fossiles

Les industries peuvent économiser jusqu'à 35 milliards de mètres cubes de gaz naturel d'ici 2030 en faisant des économies d'énergie et en améliorant leur l'efficacité de production (substitution des carburants, électrification et adoption plus large d’hydrogène renouvelable, de biogaz et de biométhane). Cela s’aligne aussi avec les objectifs énoncés dans les propositions Fit for 55. La Commission a également évoqué des “carbon contracts for difference” afin d'encourager l'adoption d'hydrogène vert et d'allouer un financement direct et spécifique à REPowerEU. En outre, les propositions incluent la création d'une alliance européenne de l'industrie solaire et d'un partenariat global de compétences pour renforcer le leadership de l’UE dans ces domaines, tout en créant de la main-d'œuvre et en supportant la macroéconomie. 

Dans le secteur des transports, la Commission présentera un paquet législatif de mesures écologiques pour le déplacement de marchandises - il s’agit d’adopter des mesures législatives pour accroître l'utilisation de véhicules électriques pour les entreprises publiques et les privées au-delà d’une certaine taille. Les régulateurs proposent aussi des recommandations à l’échelle des villes et des régions pour faciliter le remplacement des combustibles fossiles dans le domaine des transports.

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Comment est financé le plan RepowerEU ? 

Le plan RepowerEU nécessite un investissement total d'environ 300 milliards d'euros, dont 72 milliards d'euros de subventions et 225 milliards d'euros de prêts. Voici quelques exemples en terme de dépenses :

• 113 milliards d’euros pour les énergies renouvelables et les infrastructures essentielles à l’hydrogène (86 milliards d’euros pour les énergies renouvelables et 27 milliards d’euros pour l’hydrogène) d’ici 2030, 
• 56 milliards d’euros pour l’efficacité énergétique et les pompes à chaleur d’ici 2030, 
• 41 milliards d’euros pour l’adaptation des industries afin de réduire l’utilisation des combustibles fossiles d’ici 2030,
• 37 milliards d’euros pour augmenter la production de biométhane d’ici 2030, 
• 29 milliards d’euros pour l’amélioration du réseau électrique d’ici 2030 afin de faciliter l’augmentation de la consommation d’électricité.

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Points clés à retenir 

• Le plan RepowerEU est une réponse à la crise engendrée par la guerre en Ukraine, visant à renforcer l'indépendance énergétique et la transition vers des sources durables dans l'UE.
• Les éléments clés du paquet comprennent l’augmentation de l’utilisation des énergies renouvelables, l’amélioration de l’efficacité énergétique et la suppression progressive des subventions aux combustibles fossiles.
• Le montant total du plan s'élève à environ 300 milliards d'euros, répartis entre subventions et prêts.
• Les projets de RepowerEU comprennent le doublement de la capacité solaire, le déploiement de pompes à chaleur, l'augmentation de la production de biométhane et l'amélioration du réseau électrique.

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